必看!明年資本市場有哪些改革任務?證監會劃重點

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來源:中國證券報 時間:2019-12-14 14:25:00
12月13日,證監會黨委書記、主席易會滿主持召開黨委會議,傳達學習中央經濟工作會議精神,并就證監會系統貫徹落實工作進行部署。會議提出六方面重點舉措,勾勒明年資本市場改革任務。(中國證券報)

原標題:必看!明年資本市場有哪些改革任務?證監會劃重點

  12月13日,證監會黨委書記、主席易會滿主持召開黨委(擴大)會議,傳達學習中央經濟工作會議精神,并就證監會系統貫徹落實工作進行部署。會議提出六方面重點舉措,勾勒明年資本市場改革任務。

  六方面重點勾勒

  明年資本市場改革任務

  會議要求,證監會系統各單位各部門要認真貫徹落實黨中央關于推動高質量發展、加快建設現代化經濟體系的決策部署,堅持穩中求進工作總基調,堅定不移貫徹新發展理念,在國務院金融委的統一指揮協調下,緊扣深化金融供給側結構性改革的主線,加強資本市場基礎制度建設,加快推進資本市場全面深化改革落實落地,努力打造一個規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場。

  重點一:努力構建更加成熟、更加定型的資本市場基礎制度體系

  會議指出,抓緊研究資本市場基礎制度的內涵、外延以及改革的思路舉措,努力構建更加成熟更加定型的資本市場基礎制度體系,不斷提升資本市場治理能力。

  解讀:分析人士指出,資本市場基礎制度體系建設,要發揮好科創板的試驗田作用,穩步實施注冊制。這將是重塑資本市場發行、審核、注冊、交易各環節的“破舊立新”,并將帶動主板、創業板、新三板等改革提速。

  重點二:健全具有高度適應性、競爭力、普惠性的現代金融體系

  堅守科創板定位,加快推進創業板改革并試點注冊制,深化新三板改革,促進健全具有高度適應性、競爭力、普惠性的現代金融體系。加快債券市場產品工具創新,加大期貨期權產品供給。大力發展私募股權投資,完善創新資本形成機制。加大資本市場對符合國家戰略和產業政策方向相關領域的支持力度,提升支持實體經濟的能力。

  解讀:設立科創板并試點注冊制是資本市場的一項系統性改革,是推動資本市場深化改革的突破口,這一重大制度創新不僅設置了多元、包容的股票發行上市條件,而且推動了股票在發行定價、承銷、交易等基礎性制度改革,提升專業機構投資的投研能力和新股發行定價能力。科創板試點注冊制平穩開局,從明年資本市場改革重點看,創業板注冊制改革是一大亮點。

  重點三:綜合施策提高上市公司質量

  綜合施策提高上市公司質量,完善推動上市公司做優做強的制度安排,暢通多元化退市渠道,更好發揮資本市場“晴雨表”功能。

  解讀:證監會近期印發《推動提高上市公司質量行動計劃》,包括督促“關鍵少數”勤勉盡責、統籌推進資本市場改革、堅持退市常態化、強化精準監管等7大方面46項具體任務,力爭通過3-5年努力,使上市公司整體面貌得到較大改觀。《行動計劃》的出臺,標志著上市公司監管領域專項改革從藍圖規劃走向施工建設。

  重點四:在投資端采取更多措施

  會議指出,在融資端加強改革的同時,在投資端采取更多措施。大力發展權益類基金。推動完善中長期資金入市的制度安排。優化投資者合法權益保護的制度體系。

  解讀:分析人士指出,A股投融資平衡新生態將加速形成,境外資金增持、境內養老金及保險等長期資金完善配置、銀行理財資金遷移等將形成多路增量資金。監管層今年在引入長期資金方面,主要采用內外結合方式,對內擴大銀行保險投資范圍和權重,對外通過更加開放的方式,允許外資控股金融機構,引入長期資金。

  重點五:強化對股票質押、債券違約、私募基金等重點領域風險的防范化解

  會議提出,落實中央“六穩”方針,按照“穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈”的原則,強化對股票質押、債券違約、私募基金等重點領域風險的防范化解,努力維護資本市場平穩運行,堅決打好防范化解重大金融風險攻堅戰。

  解讀:專家建議,目前市場由于私人信用基礎的缺失,股票成為一種非常好的抵押手段,股票質押率是非常高的。他建議,新的金融體系的建立要以信用為基礎,首先是關于融資人的信用建立;其次,中介機構也需講信用,包括會計事務所、律師事務所等;再次是金融機構本身的信用建立;然后是監管機制的健全;投資者也必須守信用,避免操縱股價、做老鼠倉欺騙等行為。

  重點六:堅定推進資本市場對內對外雙向開放

  積極有效應對國內外各類風險挑戰,辦好資本市場自己的事,堅定推進資本市場對內對外雙向開放,加強開放條件下的監管能力建設,確保“放得開、看得清、管得住”。

  解讀:雙向開放提速是今年資本市場改革發展的顯著特點。此舉推動市場生態逐步優化,大大提升境外資金投資便利性,由此境外資金投資中國股市、債市的比重將進一步提升。

  證監會:切實把黨的領導的

  制度優勢轉化為治理效能

  會議認為,今年以來,面對錯綜復雜的國內外形勢,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,我國經濟保持了良好發展態勢,經濟增速保持在合理區間,在全球主要經濟體中位居前列,經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。這些成績是在國內外不穩定不確定因素明顯增多、世界經濟增長持續放緩的大背景下取得的,實屬不易。

  會議指出,這次中央經濟工作會議提出的關于明年經濟工作的總體要求、目標任務和思路舉措,既與黨的十九大以來經濟工作的指導思想一脈相承,又體現了經濟運行新的階段性特征和要求,為做好當前和今后一段時期的經濟工作提供了根本遵循。

  會議強調,證監會黨委和系統各單位黨委要結合當前正在開展的學習貫徹黨的十九屆四中全會精神,把學習好、貫徹好中央經濟工作會議精神作為一項重要任務抓緊抓實,自覺堅持和加強黨對資本市場工作的全面領導,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,切實把思想和行動統一到黨中央關于經濟工作的部署要求上來,切實把黨的領導的制度優勢轉化為治理效能。

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